Dal 22 ottobre 2026 nuovi obblighi per produttori e nuove tutele per i consumatori
Quando un elettrodomestico smette di funzionare poco dopo la scadenza della garanzia, la risposta più frequente è che riparare non conviene. Il ricambio costa troppo, il tecnico non è reperibile, il produttore non assiste più quel modello. Il risultato è l’acquisto di un bene nuovo e un rifiuto in più da smaltire. La riforma appena entrata nel nostro ordinamento punta a invertire questa logica, e riguarda da vicino tanto i consumatori quanto le imprese che producono, importano e vendono beni di consumo.
Inquadramento generale e genesi normativa
La riforma discende dalla Direttiva (UE) 2024/1799, che detta norme comuni per promuovere la riparazione dei beni. L’Italia l’ha recepita con il D.Lgs. n. 176, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il 7 ottobre 2026 (n. 233). La finalità è favorire un’economia circolare, in cui i prodotti durano più a lungo e si riducono i rifiuti tecnologici. In altri termini, la legge vuole togliere di mezzo le barriere tecniche, economiche e informative che finora hanno scoraggiato la manutenzione e spinto verso la sostituzione.
Sul piano temporale il decreto entra in vigore il 22 ottobre 2026. Per le modifiche alla garanzia legale di conformità, contenute negli artt. 129, 133, 135-bis e 135-ter del Codice del Consumo, vale invece una regola speciale: si applicano ai contratti stipulati a partire dal 31 luglio 2026. Chi ha acquistato un bene dopo quella data può quindi già beneficiare delle nuove tutele.
La nuova architettura del Codice del Consumo (Titolo II-bis)
Il legislatore ha inserito nella Parte IV del Codice del Consumo (D.Lgs. 6 settembre 2005, n. 206) un intero Titolo II-bis, dedicato alla riparazione dei beni, che comprende gli artt. da 127-bis a 127-undecies. La novità è di rilievo. Finora il consumatore era tutelato quando il bene presentava un difetto di conformità durante la garanzia legale. Ora la tutela si estende anche ai guasti che si manifestano fuori garanzia o dopo la sua scadenza.
L’art. 127-ter fissa le definizioni: il consumatore è la persona fisica che agisce per scopi estranei alla propria attività professionale; il riparatore è chiunque offra un servizio di riparazione nell’ambito della propria attività, compresi fabbricanti e venditori. L’obbligo di riparazione non vale per qualunque bene, ma per quelli soggetti a specifiche esigenze di ecodesign e riparabilità elencati nell’Allegato II-decies. Vi rientrano lavatrici e lavasciuga, lavastoviglie, frigoriferi, televisori e monitor, aspirapolvere, smartphone e tablet, asciugabiancheria, apparecchi per il riscaldamento d’ambiente, server e prodotti di archiviazione dati, apparecchiature di saldatura e beni con batterie per la mobilità leggera.
Obblighi del fabbricante e della catena distributiva fuori garanzia
Il cuore della riforma è l’art. 127-quinquies. Per i beni dell’Allegato II-decies, il fabbricante deve riparare su richiesta del consumatore anche fuori garanzia, a titolo gratuito o a un prezzo ragionevole ed entro un tempo ragionevole. Può rifiutare soltanto nei casi di impossibilità tecnica oggettiva. Può subappaltare l’intervento a centri di assistenza terzi e, durante la lavorazione, mettere a disposizione un bene sostitutivo temporaneo. Se la riparazione è impossibile, può proporre un bene ricondizionato.
Quando il fabbricante ha sede fuori dall’Unione europea, la norma prevede una responsabilità a cascata. Risponde per primo il rappresentante autorizzato nell’Unione; in mancanza, l’importatore; in mancanza ancora, il distributore. Chi subentra assume gli stessi obblighi del fabbricante.
La disposizione vieta inoltre gli ostacoli alla riparazione indipendente. Il fabbricante non può impedire con clausole contrattuali o blocchi hardware e software l’uso di ricambi originali, usati, compatibili o realizzati con stampa 3D, purché conformi alle norme di sicurezza e di proprietà intellettuale. Non può nemmeno rifiutare l’intervento solo perché il bene è già stato riparato da un tecnico indipendente. Ricambi e strumenti devono essere offerti a prezzi non dissuasivi, e i prezzi indicativi delle riparazioni più comuni devono essere consultabili sul sito del fabbricante. L’obbligo dura per il periodo stabilito dalle norme europee di ecodesign, che di norma non è inferiore a dieci anni.
Gli strumenti di trasparenza: modulo europeo e piattaforme informative
Per ridurre l’asimmetria informativa, l’art. 127-quater introduce il Modulo Europeo di Informazioni sulla Riparazione, il cui modello è nell’Allegato II-novies. Il riparatore non è obbligato a rilasciarlo. Se però lo consegna su supporto durevole prima che il consumatore si vincoli, le condizioni indicate diventano vincolanti per almeno 30 giorni e non possono essere peggiorate. Il modulo indica prezzo totale o prezzo massimo, tempi di esecuzione, eventuale bene sostitutivo e costi accessori. È gratuito, salvo il caso in cui serva una diagnostica per accertare il guasto. Se il consumatore accetta il modulo e il riparatore poi non ripara, ha diritto al rimborso integrale delle spese di diagnostica.
Gli artt. 127-septies, 127-octies e 127-novies istituiscono la sezione nazionale della piattaforma europea della riparazione, ad accesso gratuito. Possono registrarsi riparatori, venditori di beni ricondizionati, acquirenti di beni difettosi a fini di ricondizionamento e iniziative partecipative come i repair café. Il Ministero delle Imprese e del Made in Italy è il punto di contatto nazionale. La riforma si collega anche al Passaporto Digitale del Prodotto, previsto da luglio 2026 a partire dal comparto batterie, e alla piattaforma RENTRI per la tracciabilità dei rifiuti.
Modifiche alla garanzia legale di conformità e tutele per il consumatore
Il decreto interviene anche sulla garanzia legale. Per i contratti stipulati dal 31 luglio 2026, se il bene ha un difetto di conformità originario e il consumatore sceglie la riparazione, la responsabilità del venditore è estesa una tantum di ulteriori 12 mesi (artt. 133, comma 1-bis, e 135-bis). Chi sceglie di riparare anziché sostituire, quindi, guadagna un anno di garanzia in più.
Per questo l’art. 135-bis, comma 2-bis, impone al venditore di informare il consumatore, prima di erogare il rimedio, che può scegliere tra riparazione e sostituzione e che la riparazione estende la garanzia. L’omissione espone il venditore alle sanzioni dell’AGCM ai sensi dell’art. 135-vicies-quater. L’art. 135-ter conferma che i rimedi sono gratuiti, rapidi e senza notevoli inconvenienti. Durante la riparazione il venditore può fornire gratuitamente un bene sostitutivo temporaneo, anche ricondizionato. Su richiesta del consumatore può adempiere l’obbligo di sostituzione con un prodotto ricondizionato.
Apparato sanzionatorio, vigilanza e governance istituzionale
La vigilanza spetta all’AGCM. Fabbricanti, rappresentanti autorizzati, importatori, distributori e riparatori che violino gli obblighi sul modulo informativo, sulla riparazione o sulle informazioni dei servizi rischiano, ai sensi dell’art. 127-undecies, una sanzione da 5.000 a 50.000 euro per ciascuna violazione. La sanzione è raddoppiata nei casi di particolare gravità o di recidiva. L’Autorità può inoltre ordinare la cessazione delle condotte e l’eliminazione dei loro effetti. Metà dei proventi alimenta un fondo presso il MIMIT per iniziative di promozione della riparazione.
Le norme del Titolo II-bis sono inderogabili. L’art. 127-decies sancisce la nullità di protezione dei patti che escludano o limitino i diritti del consumatore. Tale nullità opera solo a suo vantaggio e può essere rilevata d’ufficio dal giudice. Sono invece ammesse garanzie contrattuali migliorative. L’art. 2 del decreto istituisce presso il MIMIT l’Osservatorio Nazionale sulla Riparazione, composto da rappresentanti delle amministrazioni, dei consumatori, dell’artigianato, della distribuzione e dell’industria, con invarianza finanziaria.
Sintesi comparativa e vademecum operativo per il consumatore
Prima della riforma, fuori garanzia il produttore era libero di rifiutare l’intervento, i preventivi non erano standardizzati e la riparazione in garanzia non allungava la copertura. Oggi esiste un obbligo di riparazione per i beni dell’Allegato II-decies, il modulo europeo vincola per 30 giorni, la garanzia si estende di 12 mesi e le violazioni sono sanzionate in modo specifico.
In concreto, il consumatore che si trovi con un bene guasto può muoversi in quattro passaggi. Può inviare una richiesta scritta al fabbricante, o al rappresentante, importatore o distributore se il produttore è extra-UE, richiamando l’obbligo dell’art. 127-quinquies. Prima di autorizzare una diagnostica a pagamento, può pretendere il modulo europeo, per fissare prezzo massimo e tempi. Può rivolgersi a riparatori indipendenti, ricordando che il produttore non può vietare ricambi usati, compatibili o stampati in 3D conformi alle norme. Può infine verificare che i prezzi dei ricambi siano pubblicati e non dissuasivi, segnalando all’AGCM le politiche di prezzo che spingono verso l’acquisto del nuovo.
Implicazioni pratiche per imprese e consumatori
Per i consumatori la riforma rende la riparazione una scelta praticabile. Per le imprese comporta un adeguamento organizzativo. I fabbricanti devono strutturare la rete di assistenza, pubblicare i prezzi di riparazioni e ricambi e rimuovere i blocchi tecnici. I venditori devono aggiornare le procedure di gestione dei difetti di conformità, perché l’informativa sulla scelta tra riparazione e sostituzione è ora un obbligo sanzionabile, valido per i contratti dal 31 luglio 2026. I riparatori indipendenti hanno l’occasione di entrare nella piattaforma nazionale e di rendere più visibile la propria offerta.
Conclusioni
Il D.Lgs. n. 176, pubblicato il 7 ottobre 2026, completa il quadro dell’economia circolare sul versante del consumo. Riparare diventa un diritto esigibile e non più una concessione del produttore. Il nostro Studio è a disposizione per assistere consumatori e imprese nell’esercizio dei nuovi diritti e nell’adeguamento ai nuovi obblighi.
